Омбудсмен кім? бәрі білмейді. Омбудсмен - бұл атқарушы билік органдары мен лауазымды адамдар қызметінде азаматтардың заңды құқықтары мен мүдделерінің сақталуын бақылау функциялары жүктелген азаматтық немесе белгілі бір елдерде лауазымды адам.
Қарапайым тілмен айтқанда, Омбудсмен қарапайым азаматтарды үкіметтің заңсыздығынан қорғайды. Оның мемлекеттегі қызметі тиісті заңмен реттеледі.
Омбудсмен кім?
Парламенттік омбудсмен қызметі алғаш рет Швецияда 1809 жылы енгізілді. Ол қарапайым адамдардың құқықтарын қорғаумен айналысты.
Көптеген мемлекеттерде мұндай ұстаным тек 21 ғасырда пайда болды. Швед тілінен аударғанда «омбудсмен» сөзі «біреудің мүддесін білдіретін адам» деген мағынаны білдіреді.
Бұл ұстаным әр елде әр түрлі атаққа ие болуы мүмкін. Мысалы, Ресейде омбудсмен адам дегенді білдіреді - адам құқықтары жөніндегі омбудсмен. Алайда, кез-келген жағдайда, бұл қызметті атқаратын адам қарапайым адамдардың азаматтық құқықтарын қорғауға мүдделі.
Көбінесе омбудсменді заң шығарушы орган белгілі бір мерзімге тағайындайды.
Уәкілдің ғылым мен оқытудан басқа кез-келген ақылы жұмыспен айналысуға, кәсіпкерлік қызметпен айналысуға немесе кез-келген мемлекеттік қызметте болуға құқығы жоқ екенін атап өткен жөн.
Ресейде Омбудсмен қандай өкілеттіктерге ие?
Ресей Федерациясында Уәкіл 1994 жылы пайда болды. Бүгінгі күні оның қызметі 1997 жылғы 26 ақпандағы № 1-ФКЗ заңымен бақыланады.
Ресей Омбудсменінің міндеттері мен құқықтарына мыналар кіреді:
- Лауазымды адамдардың әрекеттеріне (әрекетсіздігіне) шағымдарды қарау. Ол азаматтық құқықтарды өрескел бұзған жағдайда тексеруді жеке өзі ұйымдастыруға құқылы.
- Ынтымақтастық немесе белгілі бір мән-жайларды түсіндіру мақсатында мемлекеттік қызметшілерге үндеу. Уәкіл құжаттар талап ете алады немесе қызметкерлердің іс-әрекеттеріне түсініктеме талап ете алады.
- Мұқият тергеу жүргізу талаптары, сарапшылардың қорытындылары және т.б.
- Сот істерінің материалдарымен танысуға қол жеткізу.
- Заңды талаптарды тіркеу.
- Парламент мінберінен есеп беру.
- Қарапайым азаматтарға қатысты өрескел заң бұзушылықтарға қатысты істі тергеу үшін депутаттық комиссия құру.
- Адамдарға құқықтық сана деңгейін көтеруге көмектесу, сонымен қатар олардың заңды құқықтары мен міндеттерін еске түсіру.
Кез-келген адам, тіпті шетелдік болса да, Омбудсменнен көмек сұрай алады. Сонымен бірге, оның үстінен басқа заңды қорғау құралдары тиімсіз болған жағдайда ғана шағым беру орынды.
Қаржы омбудсманы не істейді
2018 жылы Ресей Федерациясының Мемлекеттік Думасы елде жаңа лауазымды - қаржылық қызметтерді тұтынушылардың құқықтары жөніндегі уәкіл енгізді. Бұл комиссар қаржылық омбудсмен болып табылады.
Қаржы омбудсманы 2019 жылдың 1 маусымынан бастап азаматтар мен сақтандыру ұйымдары арасында келесі келісімдер бойынша ымыраға келуге міндетті:
- CASCO және DSAGO (көлік құралдары иелерінің азаматтық-құқықтық жауапкершілігін ерікті сақтандыру) - егер талаптар сомасы 500 000 рубльден аспаса;
- OSAGO (көлік құралдары иелерінің жауапкершілігін міндетті сақтандыру).
OSAGO Омбудсмені тек мүліктік сипаттағы істерді тергейді. Мысалы, егер олар сізбен сақтандыру шартын жасағысы келмесе, сіз уәкілетті тұлғаға емес, сотқа жүгінуіңіз керек.
Қызықты факт, қаржы омбудсманы 2020 жылдың 1 қаңтарынан бастап МҚҰ-мен, ал 2021 жылы - банктермен, несиелік кооперативтермен, ломбардтармен және жеке зейнетақы қорларымен дауларды шешеді.
Қаржы омбудсманына ресми сайт - finombudsman.ru сайтында шағым түсіре аласыз.
Алайда, бастапқыда сіз келесі әрекеттерді орындауыңыз керек:
- Шағымды сақтандырушыға жазбаша түрде беріңіз және жауап күтіңіз.
- Сақтандыру компаниясының Омбудсменмен жұмыс істейтін компаниялар тізілімінде бар-жоғын тексеріңіз.
Шағымды қарау үшін әдетте екі аптаға жуық уақыт кетеді.
Қорытынды
Сонымен, омбудсмен қарапайым азаматтардың құқықтары мен мүдделерін қорғаушы болып табылады. Ол дауларды қарастырады және адамдар мен шенеуніктер арасында ымыраға келуге тырысады.
Тәжірибелі заңгерлер бүгінгі күні де Омбудсменнің нақты тәуелсіздігі бар-жоғы туралы бір пікірге келе алмайды. Егер жоқ болса, онда бұл әділ сот отырысына кедергі келтіруі мүмкін.
